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附属書IIIには、締約国が自分の国の中で捕獲や採取を規制する必要があると認め、さらに国内における取引を取り締まるために他国の協力が必要とされた種がのせられます。
輸出入にあたり、原産地証明書や取締りをしている国の輸出許可証が必要とされています。
動植物の指定は各国がしますが、現在、キュウカンチョウ(タイ)、セイウチ(カナダ)など約三百種がここに入っています。
規制の対象となるのは、生きている野生動植物だけではなく、はくせい、その部分およびそれを用いたコート、皮製品、羽根製品、象牙細工、楽器、漢方薬などにも及びます。
そこで、外国旅行をするときも、これに似たものは簡単に買わないようにする必要があります。
ただし、締約国は、附属書に掲げる種について留保することができます。
留保した種については条約の規制に従う必要がありません。
日本は、条約を受け入れるにあたり、九種を留保し、さらにその後も、最も多いときで十四種も留保したため、国際的な批判をあびました。
現在も、マッコウクジラ、ツチクジラなど六種類のクジラを留保しています。
このように、日本政府はワシントン条約をあまり尊重していません。
同じように、野生動物(とくに象牙)の輸出を規制された南部アフリカの国々も、条約に強い不満を持っています。
また、一部の世界的な環境保護団体もこれらの国の主張に賛成し、野生生物を限られた範囲で利用すべきだと主張しています。
そのため、二年に一度開かれる締約国会議は、大もめにもめるのが当たり前になりつつあります。
最近、よく知られるようになったのが、世界遺産条約です。
世界遺産条約は、正式の名前を「世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約」といいます。
一九七二年十一月の第十七回ユネスコ総会(パリ)で条約が作られ、七五年十二月に条約の効力が発生しました。
日本は、九二年六月、ようやく国会で承認する手続をとりました。
この条約は、文化遺産や自然遺産の多くが、社会的・経済的状況の中で深刻な破壊のおそれにさらされていることから、とくに人類全体のための世界遺産として重要なものを、世界中の国が、経済的・学術的・技術的な協力や援助によって保護しようというものです。
つまり、「世界」という言葉には、それがひとつの国が勝手に処分できるものではなく、世界全体のものであるという意味と、世界全体で保護しなければならないという二つの意味が含まれています。
また「遺産」とは、それを現在の世代が将来の世代に引き継がなければならないことを意味します。
条約に加盟する国は、二〇〇二年六月現在、百七十二力国となっています。
また登録された遺産は、合計七百三十にのぼりますが、文化遺産が五百六十三と圧倒的に多く、自然遺産は百四十四、文化遺産と自然遺産が一体となった複合遺産は二十三にすぎません。
また、文化遺産についても、先進国の宗教寺院(キリスト教・イスラム教・ヒンズー教・仏教など)にかたよっており、少数民族の生活文化遺産が少ないなどの批判があります。
日本は、これまで、十一件を登録しています。
条約は、世界遺産を文化遺産と自然遺産に分けています。
自然遺産については、難しい定義が条約にはあるのですが、それだけではわかりにくいので、地球の歴史上の主要な段階を示す顕著な見本であるもの、最もすばらしい自然的現象、ひときわ優れた自然美を持つ地域および美的な重要性を持つもの、生物多様性の本来の保全にとって最も重要で意義深い自然生息地を含んでいるもの、などの基準が別に設けられています。
世界遺産を保護し、将来の世代に伝える義務は、まず各国にあります。
各国は、世界遺産を研究、調査、保護し、それを活用するために、立法、学術研究、行政による対策をとる必要があります。
ここで注意しなければならないのは、条約が、遺産に社会生活における役割をあたえるよう求めていることです。
つまり、条約は、遺産を骨董品のように保存するのではなく、後の世代が引き続き活用できるように持ち続けることを求めているのです。
また、ある国が援助を求めてきたときには、調査、技術者の研修、技術援助などについて国際的な協力や援助がなされます。
それを実施するために、締約国の分担金や寄付金によって世界遺産基金が設けられており、そこから資金が提供されます。
グローバル化する環境問題と国際環境法環境問題というと、その大部分は国内の問題でした。
例外的に、隣接する国同士でほかの国の環境に悪影響を及ぼす行為が問題となったことはありましたが、そのような場合には、国内の私法上の相隣関係の考え方を類推し、各国の領域主権を制限することで問題を解決してきたのです。
しかし、一九六〇年頃から、国境を越えた大気汚染、水質汚濁が生じ、さらに今日では、地球的な広がりをもつ環境問題まで発生しています。
酸性雨は越境汚染の見本であり、地球温暖化、オゾン層の破壊、自然地域や森林の破壊、生物の多様性の喪失は、地球環境問題の典型例です。
このような地球環境問題に取り組むため、七二年のストックホルム会議以降、多くの国際条約が結ばれてきました。
これらは、国際環境法という分野を形成しつつあります。
ここでは、その特色を四つあげておきたいと思います。
第一に、地球環境問題に取り組むにあたっては、ひとつの国の利益を超えた国際的な法益があることが必要です。
これについては、すでにいくつかの条約の中に、生命を維持する能力を支える気候系や自然系はグローバル―コモンズ(人類共通の財産)であり、これを保全・管理し、将来の世代に伝えることは、すべての国が国際社会全体に対して負っている普遍的義務であるという考え方が示されています。
この考え方には、将来世代と現在世代の世代間の衡平という考え方も含まれています。
第二は、これまでのように環境損害を事後になって救済するだけでなく、環境への危険を未然に防止することの重要さが強調されるようになったことです。
たとえば、オゾン層の破壊や地球温暖化のように、将来の損害の発生について科学的に不確実なところがあっても、損害が一度発生すると回復が不可能になり、また損害が重大で広範囲にわたるようなものについては、それを予防する必要があります。
これを「予防原則」とよびます。
国際条約において環境影響評価制度が重視されてきていることも、このことと関連しています。
第三は、最近の地球環境条約では、具体的な権利義務や規制基準などは定めず、これらについては、条約が成立してから、別に議定書によって定めることが多くなっています。
これには、科学的知見が十分でない場合に、その知見の進歩に応じて各国の義務を明らかにしようとするねらいがあり、また条約の締結に向けて、各国の合意を得やすくするものです。
第四に、条約を守らせる方法としては、締約国に対して計画の作成と報告を求め、締約国会議がこれを審査し、不十分なときには勧告をするという報告審査制度がとられることが多くみられます。
途上国に対する資金協力を定める条約も多くみられますが、条約上の義務を守らなかった国に制裁(不遵守措置)を加えることを定めた条約はほとんどありません。
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